Личный сайт адвоката Сидоренко Олега Борисовича

РЕБЕНОК – ЯБЛОКО РАЗДОРА

Одна из серьезных проблем в нашем обществе - соблюдение прав и законных интересов родителей в отношении их несовершеннолетних детей. Не секрет, что молодые (и не очень молодые) семьи часто распадаются. Но, практически в подавляющем большинстве случаев, супруги не могут разойтись цивилизовано, без конфликтов. Вызывает сожаление, что дети в таких конфликтах очень часто выступают как средство в достижении своих эгоистических целей. И уже в фактически (и юридически) распавшихся браках ребенок становится центральной фигурой продолжающегося конфликта, даже если изначально конфликт возник не из-за ребенка.

Но продолжая разговор о правах родителей, нельзя забывать и о правах ребенка. Они, безусловно, должны иметь приоритет во всяком споре.

Несколько лет назад ко мне обратилась молодая женщина с просьбой составить исковое заявление о расторжении брака. В ходе беседы выяснилось, что семейные отношения с мужем у нее прекращены уже несколько месяцев, но непосредственной причиной для официального развода стал тот факт, что супруг уже второй раз забирает с собой ребенка «до вечера», а фактически держит его несколько дней, не сообщая матери ребенка о том, где он находится. Когда это случилось первый раз, она обратилась в полицию, но ей сказали, что пока они состоят в браке, никаких мер к отцу ребенка полиция применить не может. Поэтому она хочет оформить законный развод, чтобы иметь право на обращение в полицию.

Я объяснил, что развод дело не быстрое, а находиться в неведении относительно ребенка такое длительное время мать просто не сможет. Пришлось настоять на новом обращении в полицию, тем более, что дело обстояло ещё хуже: муж прислал эсэмэску о том, что они с ребенком находятся в больнице(!), а сам на ответные сообщения и звонки не отвечал. Я, конечно, понимал, что у полиции в данной ситуации не было правовых средств воздействия на супруга моей клиентки, но ведь он явно злоупотреблял своими правами. И с облегчением вздохнул, когда узнал, что полиция все же помогла: провели беседу с недобросовестным отцом и вернули ребенка.

Согласно Семейному кодексу РФ родители имеют равные права в отношении детей. Причем не имеет значения, находятся ли родители между собой в браке или нет. Анализируя данную ситуацию, я понял, что отец не столько хотел общаться с ребенком, сколько досадить своей супруге, с которой после фактического распада семьи остались неприязненные отношения. Используя свои права на ребенка, зная при этом, какие нравственные страдания причинит своей бывшей «половине», а возможно и самому ребенку. Так должны ли эти действия быть наказуемы? С моей точки зрения – да, должны. Но тогда, когда это случилось, не было закона, позволяющего наказать за подобный поступок.

Однако, вскоре после того разговора с клиенткой (спустя два-три месяца) такой закон родился!   Федеральным законом от 4 мая 2011 г. N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" были внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и другие федеральные законы. В частности, в статью 5.35 данного Кодекса добавлены части 2 и 3 следующего содержания:

«2. Нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов,

- влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

3. Повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи,

- влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пяти суток»

Суть данных правовых норм такова: теперь не только посторонние лица, но и сами родители (опекуны, усыновители) несут ответственность за нарушение прав ребенка, а также прав другого родителя или бабушек и дедушек на общение с ребенком. До установления судом порядка общения с ребенком или места проживания ребенка суд вправе временно, до принятия окончательного решения по этому вопросу определить место нахождения ребенком. За нарушение такого определения суда установлена ответственность в виде штрафа, а за повторное нарушение - вплоть до ареста.

В соответствии с этими нормами закона административными органами должно пресекаться любое самоуправство в области установления правил общения с ребенком. По частям 2 и 2 статьи 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях могут быть привлечены как мать, так и отец ребенка, а также его опекуны (попечители), усыновители.

К сожалению, административная практика по данным нормам не получила широкое применение, возможно из-за незнания закона, несмотря на то, что ситуации, подобные изложенной, и сейчас далеко не редкость. Я полагал, что родители, проживающие отдельно от ребенка, получив административное взыскание, будут  вынуждены исключительно в суде определять порядок общения с ребенком и место его проживания. Нельзя не признать такой способ разрешения конфликтов более цивилизованным. Во всяком случае, разрешение вопросов в суде, с заслушиванием позиций конфликтующих сторон, с учетом заключения органа опеки и попечительства, прокурора, а также мнения ребенка, если он уже достиг возраста 10 лет, как нельзя более отвечает соблюдению прав детей, защите их от недобросовестного манипулирования правами родителей.

Однако случается так, что родитель, проживающий вместе с ребенком, просит определить порядок общения с ребенком, родителю, проживающему от него отдельно(?). Почему?! Да по той же самой причине - забирает ребенка когда вздумается, удерживает его, не отдает, не отвечает на звонки. В Семейном кодексе четко прописано - порядок общения с ребенком устанавливается по иску родителя, проживающего отдельно. Зачем же устанавливать порядок общения тому, кто не изъявил (в судебном порядке!)  желания общаться с ребенком. Вот и пускай подает в суд сам. Не желает подавать в суд? Тогда пусть несет административную ответственность. И если штрафом его не проймешь - для повторного случая имеется и кутузка. Для этого нужно лишь четкое и грамотное заявление в полицию.